Асамблея Громадських рад Закарпаття вимагає залишити головного митника на посаді

Громадська рада при ДФС України, яка об’єднує 154 суб’єкта громадянського суспільства та репрезентує платників податків усіх галузей та сфер діяльності, під час екстреного позачергового засідання, 2 березня 2015 року, розглянула питання щодо відсторонення керівництва ДФС України від виконання повноважень за посадою та початку службового розслідування діяльності Білоуса І.О., Хоменка В.П. та Макаренка А.В. Враховуючи викладене, звертаємося до Вас з таким.

Сьогодні економіка України знаходиться в надкритичному становищі, рівень інфляції та курсових коливань вже виходить з під контролю та призводить до паніки населення. Бізнес закривається та виводить капітали за кордон. Той бізнес, який залишається в Україні, знаходиться на межі банкрутства, або уходить у тінь. Робочі місця втрачаються, рівень безробіття зростає, платоспроможність населення катастрофічно падає.

Така ситуація виникла внаслідок неспроможності економічного блоку уряду здійснювати ефективне управління економікою країни, проводити податкову, валютно-фінансову та соціально-економічну політику, яка б дала стимули для економічного зростання.

Відсутність справжніх реформ, підміна понять, цинізм та популізм призводять до знищення бізнесу та зубожіння населення. Запровадження в термін «на вчора» комплексних змін до податкового та іншого законодавства, що погіршують умови ведення бізнесу, без громадського обговорення, без дотримання обов’язкових процедур та регламентів, без будь-якої можливості їх імплементації в чинне законодавство, свідчать про порушення Конституції України та злочинність такої політики.

Тіньові схеми та корупція розцвітають з новою силою, управління економікою відбувається в ручному режимі, система не змінюється, кадрові призначення є одіозними та свідчать про бажання влади зберегти усі «надбання» «попередників», думка та позиція громадянського сектору повністю ігнорується, що є грубим порушенням демократичних засад, створює загрози для економічної безпеки України та збереження її цілісності.

Відсторонення керівництва ДФС України в цей складний час замість проведення низки ефективних кадрових призначень по всій вертикалі фіскальної служби, завершення ліквідації Міндоходів України та реорганізації територіальних органів Міндоходів України в органи ДФС викликає у громадськості та бізнесу сумніви у щирості цього рішення, наявності реального бажання змінити систему, провести ефективні кадрові зміни.

Члени Громадської ради при ДФС України вважають, що розслідування діяльності керівництва ДФС України було б виправданим та необхідним, якби таке рішення приймалося не під впливом політичної конкуренції та боротьби за збереження тіньових схем, а внаслідок невідповідності посадових осіб професійним та етичним вимогам.

На сьогоднішній день діяльність ДФС України свідчить про наявність зловживань та грубих порушень, які створюють нерівні конкурентні умови для бізнесу, призводять до додаткового «фіскального» навантаження у вигляді хабарів або нарахованих штрафів за штучно створеними умовами, зокрема:

1. Внаслідок бездіяльності або навпаки беззаконної діяльності служби внутрішньої безпеки та відділу контрабанди ДФС України контрабандні потоки в Україну зростають. «Сірий» імпорт в країну дає фіктивний ПДВ, який потім використовується у схемах ухилення від сплати податків, та добре вписується в систему електронного адміністрування ПДВ.

2. Бюджетне відшкодування ПДВ здійснюється за умови повернення платником податків 50-70% такого відшкодування до бюджету.

3. Кадрові призначення начальників територіальних органів фіскальної служби та митниць здійснювались без урахування інформації про їх корупційні діяння та на підставі декларацій про майновий стан та доходи державних службовців, які містили викривлену та недостовірну інформацію.

4. Ігнорування вищим керівництвом ДФС аналітичної інформації моніторингового центру Координаційно-моніторингового департаменту ДФС України про результати, отримані системою управління ризиками про наявні «вкидання» фіктивних податкових накладних, про реєстрацію нових юридичних осіб особами, які вже були задіяні у злочинних схемах, про задіяні у схемах банківські установи, є свідченням того, що ці особи не зацікавлені в справжній боротьби з тінню та корупцією та займаються її імітацією.

5. Відсутність дієвої співпраці з громадськістю, загальнаситуація, що склалася навколо взаємодії міністерств та відомств з громадськими радами, свідчить про нагальну потребу терміново змінити статус дорадчого органу таких рад на статус органу з функціями громадського контролю, який може дійсно впливати на рішення органів державної влади.

6. Розгляд скарг платників податків відбувається формально. Кількість неправомірних рішень та рішень, прийнятих не на користь платників податків, є необґрунтовано великою. Якість матеріалів перевірок та доказової бази є низькою. Існують випадки, коли внаслідок тільки матеріалів перевірки (за результатами акта), але при відсутності прийнятих податкових повідомлень рішень, розпочинається досудове розслідування кримінального злочину, а посадові особи платників податків повідомляються про кримінальне правопорушення.

Всі вищезазначені факти свідчать про відсутність реформування служби, про відсутність системних змін у роботі служби, яких вимагав Майдан, про невірні кадрові призначення, які були здійснені Вами, про Вашу особисту відповідальність за руйнування економіки країни, за фіскальний тиск на бізнес, за зубожіння населення, за неефективне державне управління та Вашу спробу руками фіскальної служби зберегти всі злочинні схеми попередньої влади.

             У зв’язку з цимми вимагаємо:

1. Взяти на себе персональну відповідальність за ситуацію в Україні та діяльність економічного блоку уряду, за кадрові призначення в ДФС України, за відсутність реформ та геноцид по відношенню до бізнесу України, за загрози економічній безпеці та впровадження політики, яка повністю задовольняє інтересам Російської Федерації.

2. Провести неупереджене розслідування діяльності посадових осіб ДФС України, для чого залучити представників Громадської ради при ДФС України до роботи Комісії з розслідування діяльності посадових осіб ДФС України шляхом включення їх до складу цієї комісії (лист про включення до складу Комісії членів Громадської ради при ДФС України поданий 26.02.2015, але до цього часу залишився без відповіді та врахування).

3. За результатами розслідування, із обов’язковим залученням до роботи комісії «не кишенькових» громадських організацій, а представників національних бізнес-асоціацій, висококваліфікованих спеціалістів, в тому числі членів Громадської ради при ДФС України, надати оцінку діяльності керівництва ДФС та прийняти рішення щодо їх відповідності займаним посадам.

4. Залишити на займаній посаді заступника голови ДФС України Макаренка А.В., який є ефективним менеджером та високо фаховою людиною, який зробив значний внесок в удосконалення роботи органів митної справи та налагодження партнерських відносин між службою та бізнесом.

5. Внести зміни до постанови КМУ від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» щодо надання громадським радам при міністерствах та відомствах функцій громадського контролю за їх діяльністю.

6. Забезпечити виконання Постанови КМУ «Про утворення Державної фіскальної служби» від 21 травня 2014 р. № 160, у частині реорганізування Міністерства доходів і зборів шляхом створення фіскальної та митної служби як двох центральних органів виконавчої влади у складі Міністерства фінансів України.

7. Організувати зустріч Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України з Громадською радою при Державній фіскальній службі України для напрацювання плану дій із піднятих питань.

Голова Громадської ради при ДФС України Д.В. Олексієнко

Zakgromrada.org.ua