Екологія й виробництво, гроші й природа: чи є взаємозв’язок?

Пригадуєте крилатий вислів радянських часів "экономика должна быть экономной"?! Десь, колись і в якомусь нереальному світі цей вислів, може, й спрацьовував, але, як засвідчив час і гіркий досвід, у жодному випадку його не можна застосовувати до охорони навколишнього природного середовища, як нерідко нині трапляється. Щоправда, сьогодні ми будемо говорити не про те, наскільки Україні загалом та Закарпаттю зокрема не вистачає коштів для того, аби вирішити бодай найболісніші екологічні питання (про все не говоримо – це утопія), хоча й цього торкнемося, але найбільше — про таку цікаву річ, як економіку природокористування. Розмова – з начальником Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області Андрієм Погорєловим.

— Андрію Вікторовичу, чому ми говоримо про економіку природокористування? Що це таке?

— Ми говоримо про це тому, що під впливом людини відбуваються величезні зміни природного середовища, з чим пов’язана необхідність його охорони. Людина видобуває з надр Землі корисні копалини, тільки за один рік при оранці полів, будівельних і гірничих роботах переміщує тисячі кубометрів грунту, забирає на господарсько-побутові потреби воду, спалює різноманітне паливо, виплавляє метали, виробляє невідомі у природі й нерідко ворожі їй синтетичні матеріали, розкидає на полях добрива і пестициди. І вести такий перелік можна до безкінечності — закінчуючи тим, що найболісніше таким маленьким регіонам, як наш — створенням полігонів для відходів та вирубуванням лісів. Глибокі зміни природного середовища під впливом господарської діяльності порушують рівновагу, і це зрозуміло всім. У багатьох регіонах земної кулі подібні зміни призвели до забруднення середовища, зникнення багатьох видів рослин і тварин. Аби цього не сталося, в Україні й говорять про економіку природокористування — тобто про об’єктивно зумовлений процес залучення людиною природних ресурсів до виробничої і невиробничої діяльності, їх відтворення та охорону.

Якщо ж говорити конкретно про нашу роботу, то Управління охорони навколишнього природного середовища, як говориться у "нашому" законодавстві, полягає у здійсненні в цій галузі функцій спостереження, дослідження, екологічної експертизи, контролю, прогнозування, програмування, інформування та іншої виконавчо-розпорядчої діяльності. Тобто говоримо про те, що метою управління в галузі раціонального природокористування є реалізація законодавства, контроль за додержанням вимог екологічної безпеки, забезпечення проведення ефективних і комплексних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, досягнення погодженості дій державних і громадських органів у галузі навколишнього природного середовища.

— Я так розумію, саме ваше управління має планувати, як людині та природні взаємодіяти на рівні області, якими природними ресурсами користуватися і в яких обсягах, зрештою, які найболісніші проблеми довкілля людина має в першу чергу вирішувати?

— Так, і зазначу, що з метою вирішення екологічних проблем області, забезпечення збалансованого економічного і соціального розвитку території області, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів березневим рішенням обласної ради затверджено Програму реалізації природоохоронних заходів на 2007 рік. Кошти на ці заходи передбачаються в обласному Фонді охорони навколишнього природного середовища (це штрафи та плата за розміщення та утворення відходів): на цей рік на фінансування природоохоронних заходів передбачено кошти на загальну суму 976 тисяч гривень. На заходи з раціонального використання та збереження природних ресурсів, на розвиток природно-заповідної справи та екомережі у 2007 р. з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища заплановано виділити 218,6 тис. грн., що відповідає рекомендаціям Координаційної Ради з розвитку національної екомережі України.

* На що повинні піти ці кошти?

— Хочу сказати, що ці гроші спрямовані на першочергові об’єкти, які визначені в області найважливішими з точки зору охорони навколишнього природного середовища. Тобто, ці кошти спрямовані на будівництво форелерозплідника в Ужанському НПП, облаштування біотичних очисних споруд озера Синевир в НП “Синевир”, реконструкцію музею гір та історії природокористування в Українських Карпатах Карпатського біосферного заповідника, проведення науково-дослідних робіт на екологічну тематику

До речі, також наразі держуправлінням проводяться тендерні процедури для фінансування такого важливого для нашого краю природоохоронного заходу, як "Проведення заходів щодо забезпечення екологічно безпечного зберігання непридатних ХЗЗР (збирання, перевезення та видалення)”. Про це неодноразово говорилося, і кошти на очищення нашого регіону від небезпечних пестицидів передбачені також у згаданому Фонді на загальну суму 350 тисяч гривень.

— Якщо ви заговорили про пестициди, то, вочевидь, варто торкнутися в цьому контексті й питання горезвісного "Преміксу", завезеного з Угорщини. Чи щось робиться силами та коштами Фонду для вирішення цього болісного питання?

— Це справді болісне для Закарпаття питання, і ми також працюємо над ним у межах своєї компетентності. Зокрема, наразі Держуправлінням проведені відкриті торги по “Виконанню робіт з забезпечення тимчасового зберігання небезпечних хімічних речовин (суміші “Премікс”), ввезених на територію Закарпатської області з інших держав. Кошти на цей захід на суму 200 тис. грн. також передбачені за рахунок коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища.

— Андрію Вікторовичу, як відбувається відбір найгостріших екологічних питань, на які потрібні кошти з обласного Фонду? Переконана, в кожному районі Закарпаття є свої проблеми. Як визначити, котрі з них в першу чергу вимагають вирішення?

— Це справді складна й дуже відповідальна процедура. Формування переліку об’єктів, які повинні фінансуватися за рахунок коштів Фонду, відбувається так: на звернення Держуправління, районні та міські адміністрації готують запити на фінансування з Фонду, які збираються в нашому управлінні. Саме райони та міста визначають найболісніші на своїх територіях проблеми. Зібравши всю цю інформацію, комісійно ми все це обговорюємо і визначаємо перелік об’єктів, на які будуть спрямовані кошти з Фонду. Зрештою все це затверджує сесія облради.

— Що в контексті нашої розмови плануєте на наступний рік вчинити?

— Для вирішення найбільш актуальних проблем з питань охорони навколишнього природного середовища на 2008 рік до Мінприроди України ми вже надіслали п’ять запитів для фінансування природоохоронних заходів на загальну суму 14 825 тисяч гривень.

— Якщо ви не забобонні й не боїтеся говорити про щось наперед, аби не "зірвати" плани, чи можемо конкретизувати ці заходи? Вочевидь, так можемо назвати першочергові екологічні проблеми області?

— Певна річ, це не секрет. На першому місці в цьому переліку стоїть Програма “Поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами”. У рамках цієї програми заплановане проведення заходів щодо забезпечення екологічно безпечного зберігання непридатних хімічних засобів захисту рослин у Закарпатській області (збирання, перевезення та видалення)” на суму 3,5 мільйона гривень, а також проведення комплексу робіт з видалення, знешкодження та захоронення відходів та небезпечних хімічних речовин (суміші “Премікс”), завезених на територію Закарпатської області з інших держав” на суму 9 мільйонів гривень. Погодьтеся, це чи не найгостріша проблема нашого регіону.

Другим важливим заходом є Програма "Очистка стічних вод": в її рамках передбачається реконструкція двох каналізаційно-насосних станцій у місті Ужгороді на загальну суму майже 2 мільйони гривень.

Програма "Моніторинг навколишнього середовища та забезпечення державного контролю за додержанням вимог природоохоронного законодавства”. Нею передбачається забезпечення функціонування державної системи моніторингу на виконання Україною міжнародних Конвенцій та міждержавних Угод (Закарпатська область)” на суму 385 тисяч гривень.

— Залишилося сподіватися, що в Києві у відповідних структурах зрозуміють наші екологічні проблеми, проникнуться ними й виділять такі необхідні Закарпаттю субвенції?

— Певна річ, що нам доводиться виходити з того фінансування, що буде передбачене. Але я хотів би сказати насамкінець, що дотримання принципів раціонального природокористування доцільне в усіх регіонах незалежно від ієрархічного рівня. Збереження спільної екологічної рівноваги можливе за умови збереження рівноваги природних систем окремих регіонів і навпаки. Крім того, проблема раціонального природокористування не може бути вирішена тільки в регіональних і навіть загальнодержавних межах. Це глобальна проблема, вона властива всій планеті.

Провела інтерв’ю Наталія Петерварі

 

22 листопада 2007р.